敢于攻坚克难 化解棘手难题
“作为信访干部，就是要敢于当先锋、打头阵，勇于拔据点、攻山头，决不让一名战友和群众蒙冤受屈、寒心失望。”
“不抛弃、不放弃、不服输，善啃硬骨头、善打攻坚战”，是领导、同事和群众多年来对全忠的一致评价。
这一点，曾在战场上荣立二等战功的退伍战士罗开友深有感触。
1983年10月，罗开友从四川省凉山彝族自治州雷波县，参军来到原27军80师。当兵第三年，他被派往老山前线参加对越自卫反击战，在猫儿洞里一呆就是3年。在战场上，罗开友先后火线入党，荣立二等战功，被表彰为“老山优秀战士”和“战地模范修理工”，并被列为干部苗子准备破格提干。
三年未探家的罗开友，迫不及待地赶回家中，想尽快将这个好消息报告家人。回到家中后，他却意外发现妻子有了外遇。岳父怕事情败露遭到报复，安排女儿连夜离家出走，制造了女儿失踪的假象，又花钱买来一具高度腐烂的女尸，买通当地派出所领导，炮制了罗开友报复杀妻的冤案。
公安局当即要枪毙罗开友，被当地武装部长拦下保住了性命。他随后被羁押，在看守所经受刑讯逼供、严刑拷打，一关就是21个月。其间，罗开友被部队开除党籍、军籍，但始终未承认自己杀了人，后因证据不足被释放。
之后的20年，罗开友踏上了漫漫的寻妻和上访之路。他始终认为，这是一场阴谋，妻子并没有死。于是，他利用手中掌握的线索，先后雇佣100多名私人侦探，耗资总计200余万元，终于在天津市静海县找到了失踪多年、改名易容的妻子，为此他也因借高利贷而债台高筑。中央电视台“法治在线”以《农民涉嫌杀妻遭刑讯逼供，寻妻20年自证清白》为题进行了报道，罗开友一时间成了舆论热点。后来，他的岳父和前妻被依法判刑，当地公安局也撤销了对罗开友的案件决定书，可部队为其恢复名誉的问题始终未能解决。
2012年5月的一天下午，罗开友来到原北京军区信访办找到全忠，诉说了他的悲惨遭遇。
“决不能让英雄流汗流血又流泪！”全忠弄清详情后，非常同情，十分气愤，连夜起草报告向上级提出解决方案。很快，军区决定成立三级工作组，由全忠带队协调解决。一年来，全忠先后5次前往罗开友所在县的公检法部门，数十次找到他当年的部队领导和战友，核实情况，查阅资料，寻找证据。因凉山路况复杂，途中险象环生，多次与死神擦肩而过。但是，罗开友和战友们从未停止前进的脚步。功夫不负有心人，最终部队为罗开友恢复了名誉，发放了困难补助，当地政府为他安置了工作。
全忠（左三）到四川雷波县协调退伍战士罗开友（左二）的工作安置问题。张国平摄影
当全忠将相关证明和补助款送到罗开友的家中时，这条历经千难万苦都未流一滴泪的汉子，一把抱住全忠号啕大哭。后来，罗开友专程送来一面印有“洗冤昭雪，情深似海”的锦旗，以表对恩人的感激之情。如今，罗开友已娶妻生子，妻子开了一家药店，每年可收入10万余元，小日子过得红红火火。
“作为信访干部，就是要敢于当先锋、打头阵，勇于拔据点、攻山头，决不让一名战友和群众蒙冤受屈、寒心失望。”全忠经常这样要求自己，也一直这样教育下属。
65岁的卢某，因原部队撤销，1996年在转业移交时档案丢失，工资停发，从此成了“黑户”。之后，卢某开始奔波于军地有关部门，寻找自己的档案，一跑就是10年，心里充满了怨气。
一次接访时，全忠无意间发现，多次来上访的卢某目光游离、神情慌张，不时去摸裤兜里一个瓶状物。全忠十分警惕，一边拎上水壶佯装给卢某倒水，一边顺势掏出他口袋里的瓶子。拧开一闻，气味呛鼻。卢某气急败坏，一手抢瓶子，一手掏出打火机。原来，卢某这次是带着汽油瓶来的，想制造一起“大事件”。
危急时刻，全忠使劲将瓶子扔出门外，又把卢某按在座位上，耐心劝说。两个小时过去了，全忠讲述了帮他寻找档案和协调补偿款的艰难过程。卢某终于被感动，流着眼泪一个劲道歉。不久，在全忠的努力下，卢某的赔偿问题得到妥善解决。得知他的儿子无工作、无收入，全忠又到当地帮其联系工作，全家人感动不已。
像这样的危险，全忠经常会遇到。
去年7月的一天，全忠正在紧急处理一份密码电报，一位军队退休老干部的女儿气势汹汹冲进办公室，向他反映家庭房产分配不公问题。全忠耐心听取整个事件过程后，告诉她这属家庭纠纷，请她通过法院解决。
这位大姐一听就火了，顺手将一个金属水杯甩向全忠，全忠快速躲闪过去。她又冲向前来，夺下全忠手中的密码电报。全忠伸手去抢，右手背被狠狠咬了一口，顿时鲜血直流。全忠强忍疼痛抢回电报，对她进行了耐心劝解。大姐最终向全忠赔礼道歉。后来，她的家庭纠纷在全忠帮助下通过法院得以解决。
全忠认为，好端端的日子谁不想过，来上访的人，尽管有些诉求不合理，但也有许多是因合理诉求得不到解决或生活所迫才走上上访之路的。他说：“这个时候，作为信访干部，必须让他们看到希望、找到依靠！”
原北京军区机关职工6000多人，因退职改退休，集体要求参建经适房和发放住房补贴，自发形成了8个上访群体。军改开始后，他们有组织地到善后办聚集。每当这时，全忠总是冲在前面，走进人群，宣讲政策，耐心劝返，同时协调有关部门合力推进。不到3个月，8个群体的诉求妥善解决了6个，没有一个问题反弹，做到了“领导满意、群众满意”。
北京军区善后办成立后，承担了老干部的住房建设和工程改造任务，这牵动着数千名老干部和职工的心。可建房区有7个“钉子户”因补偿问题谈不拢，始终拒绝搬迁，导致工程搁置。全忠顶着酷暑，提着水果，赔着笑脸，挨家挨户讲政策、做工作，经常吃“闭门羹”、遭白眼、被辱骂。但他从未退缩过，最终打破僵局，“钉子户”按时搬迁。
