美国海军梦想拥有600艘舰艇？五角大楼都说“不”

一方面，美国军政高层在高喊扩军，海军困境也日益显现；另一方面，美国国会和五角大楼却站在各自立场上，不约而同地对海军扩充计划予以否定。

美国国会阻滞海军扩充的手段，就是美军传统的“命门”——预算审议和决定权。目前美国参众两院能协调一致的国防拨款法案所划拨的资金，被美军认为“几乎会阻碍美国海军扩充舰队的任何努力”。简言之，就是给海军的国防拨款数额无法大幅增长。究其原因，则是由于美国目前的经济和财政状况难以支撑起一支庞大海军。尽管特朗普上台后已经对于增加军费作出相当大的努力，但在缩减多数政府部门支出的同时，依然勉力支持国防支出的“逆势上扬”。然而，美国经济的持续疲软，加上国会中各种利益集团的盘根错节，使得拨款的增加变得举步维艰。

而此前国会出台的预算控制法案更加大了海军预算增加的难度。预算控制法案对于美国军队在法案期限内所能获得的预算上限划出红线，这就压缩了海军军费增加的空间。而预算控制法案不仅在适用期限内难以被废止（除非海军能与国会重新达成谅解），且会对未来的国会决定产生持续性影响。

这厢国会对美海军扩充计划不予赞同倒罢了，可那边连主管美军事务的五角大楼，居然也给海军“穿小鞋”。尽管美防长马蒂斯不断强调要加强美军作战力量建设，但他要对于下属的4个军种负责，手心手背都是肉，因此不可能一味偏向海军。 马蒂斯此前就明确表示，他原则上支持海军扩大舰队规模，但不会为此挪用其他军种的资源，也不会寻求突破预算控制法案。而马蒂斯在各种场合的演讲，均显示出他并不急于在近期谋求大幅扩军的治军思路。因此，五角大楼目前对于美海军的造舰计划实质上也起着阻碍作用。

此外，美国防务学界认为，除了来自国会和五角大楼的阻滞外，美国海军要想实现其扩军计划，还要克服目前海军发展规划缺乏连续性和前瞻性的内在问题。美国海军部一位高级官员就指出，想要落实“355舰”计划，首先得明确海军在未来需要何种类型的舰艇和技术，并有针对性地投入资金。美国海军作战部长理查德森海军上将也表示，随着电子和网络技术发展，以及无人舰船逐渐面世，新技术或许能弥补美国海军力量的不足。而目前国会许多议员所鼓吹的海军扩充计划，显然还停留在单纯扩大现有类型舰艇数量上的旧有思维层面上。

美海军朱姆沃尔特级隐身驱逐舰。（图片来源于网络）