军人优抚优待政策出台，一石激起千层浪

2016年底，河南省统一考试录用公务员，首次面向退役大学生士兵招录163名基层专武干部——

解读省考新政第4条

■解放军报特约记者　魏联军　王根成　通讯员　冯　航

近日，在河南省大学生征兵启动仪式上，该省面向退役大学生招录基层专武干部的政策，激发了在校大学生的参军报国热情。戴丹华摄

仲夏5月，绿色覆盖了田野，中原大地散发着麦子的芬芳。丰收在望，人们的脸上洋溢着喜悦，而退役大学生士兵张子睿对“丰收”则多了一分憧憬。

在河南省开封市人力资源和社会保障局组织的面向退役大学生士兵招录基层专武干部考试中，张子睿连闯笔试、面试、体检、政审关，正翘首等待结果公示。

像张子睿这样紧张兴奋翘首期盼的昔日军中才俊，在中原大地还有数百人。从退伍兵到公务员的跨越，不啻是一次命运大转折，而这与河南省出台的一份文件第4条规定息息相关。

这项政策释放的红利源于哪里？

上岗连着站岗

风起于青萍之末。

2016年3月，河南省有关部门下发《关于申报河南省2016年统一考试录用公务员录用计划的通知》，其中第2项第4条规定“根据人民武装工作特点和对军事素质、身体素质、心理素质的特殊要求，乡（镇）、街道办事处专职人民武装干部职位，原则上面向退役大学生士兵招考。”

短短60个字，在竞争激烈的公务员省考中不是特别显眼，但却成为退役士兵就业安置的破冰之举，也为河南国防建设时代画卷写下浓墨重彩的一笔。

伴随深化国防和军队改革的滚滚浪潮，如何为军队转型提供强力兵员支撑？人口和兵员大省河南面临新的历史大考。为得英才于帐下、汇珠玉于椟中，近年来，该省各地先后出台多项优惠政策激励高素质青年报名参军，但不少地方应者平平。

这样的尴尬一幕，在大学生毕业季里，经常刺痛征兵人员的心：高校校园，企业招聘现场的熙熙攘攘与征兵宣传车前的冷冷清清，构成一个上岗与站岗的青春“跷跷板”。青年学子价值观、择业观多元化的校园，参军并非主流选项。

河南省政府征兵办公室组织对郑州大学、河南师范学院等5所院校的200多名大学生择业意向问卷调查，结果显示：想进公务员岗位、事业单位的占40%以上，想进国企的占25%，打算自主创业的占16%，选择参军的不足7%；76%的不看重经济补偿，而看重入伍后的发展愿景，普遍存有后顾之忧，担心在部队考学、提干难和退伍后就业安置难。尽管各地从优待金发放、入学复学、技能培训等方面出台优惠政策，但一些地方在“出口”问题上没有根本突破，导致大学生入伍热度不够。

记者翻阅6个省辖市的相关优惠政策时看到，给大学生大多算的是“政治账”“进步账”“经济账”，算“就业账”的少，与个人利益诉求差距较大。某市近3年来，共接收退役大学生士兵504人，通过考试进入行政事业单位上班的只占7%。退役大学生士兵的军事专业与地方行政单位招录岗位对接不强，就业渠道窄，有些人感到当兵不划算。

特别的爱给特别的你

“做梦都没想到，我一个退伍兵还有可能当上公务员。”尽管招录结果尚未揭晓，但平顶山市退役大学生士兵刘国辉凭借过硬的综合素质和优秀的表现在参考者中脱颖而出，对未来信心满满。

因为第4条规定，人生轨迹正发生变化的人还有很多。已经分配到开封市盐业局上班4年的退役大学生士兵耿帅，去年因笔试成绩0.6分之差没有及格，现在他已投入备考之中。他说：“脱下军装5年了，心里仍眷恋那身国防绿，想不到梦想照进了现实，下次考试一定要抓住机会。”

“这条新政为河南退役大学生士兵打通了一条就业绿色通道。”省军区政治部干部处处长贺彥杰拿出该份文件介绍，这是经省军区协调，由省委组织部、省机构编制委员会办公室、省人力资源和社会保障厅、省公务员局联合下发的。为进一步规范退役大学生士兵招录专武干部程序，省军区政治部联合地方相关部门下发通知，明确由省军区下达任职命令。

“出口连着入口，退伍关乎入伍。”省军区领导坦言，现行《退伍义务兵安置条例》对大学生士兵退役安置政策没有明确规定，需要相关部门以大国防视角来审视这一问题，建议纳入国家干部队伍建设培养总体规划。

2016年12月24日，是全国研究生招生笔试时间，为这一天备战已久的张子睿，面临两难抉择：河南省首次面向退役大学生士兵招录基层专武干部的笔试也在同一天。是到高等学府继续深造，还是投身基层武装阵地？张子睿选择了后者。

这一消息在张子睿的母校安阳师范学院体育学院校友微信群引起热议，不理解者有之，但更多的是看到从军之路的宽广和长远。正读大二的学弟张明扬深受感染，给他打电话咨询，表示今年也要携笔从戎。

“大学生士兵经过部队大熔炉锤炼，作风纪律优良，知识积累丰富，综合素质过硬，是基层政权建设尤其是干部队伍优化的急缺人才。”省军区领导说，“尽管这批退伍大学生士兵还没正式走上专武干部岗位，但可以预见，这一军地两利、家国双益的积极探索，必将取得良好的政治、社会和国防效应。”

16∶1与47∶1的国防考量

2016年12月26日，《河南商报》发布一条消息，全省公务员考试参加笔试人数高达23万余人，录取比例47∶1。而全省共招录163个专武干部职位，参加笔试人数为2661人，录取比例16∶1。

16∶1与47∶1的差异，在人们心头激起涟漪。

去年底，社会上有人议论，从政策上照顾退役大学生士兵，有悖社会公平原则。一位市领导在公务员考试工作会议上义正辞严：“对这一特殊群体给予特殊优待，是社会公平原则在更高层次的体现！如果谁想不通，就请他送自己的子女到唐古拉山哨所站站岗、到漠河边关扛扛枪、到无人岛上放放哨。”

令人欣喜的是，省考新政第4条在中原大地引发崇军尚武的“热传递”效应。

“截至目前，大学生网上报名人数已是去年的1.2倍。”5月下旬，省军区司令部动员处处长王红波拿出今年的统计表介绍，面向退役大学生士兵定向招录基层专武干部这项政策，是吸引他们的一个重要原因。

记者走进河南工业大学的征兵宣传现场，正在向工作人员咨询的陈梦馨看到大学生当兵优惠政策，十分激动：“政府对报国者有情义，我们当代学子也应当有情怀，我也要报名参军！”

新政第4条热了校门，暖了营门。新乡军分区组织对驻军某部50名大学生士兵调查问卷显示：98%的同志普遍认为，此举激励了应征的、稳定了服役的、温暖了退役的。去年9月份从濮阳市入伍的武汉大学毕业生司秉涛说：“家乡为我分忧，我向家乡报喜，一定要把这种关爱化为训练动力！”

类似这样的新政，在全省还有不少。洛阳出台文件规定，每年拿出事业单位管理岗位和工勤岗位数量的20%定向招聘大学生毕业生退役士兵。三门峡市每年从全供事业单位中拿出年度空缺编制的三分之一，用于招聘已取得本科以上毕业证书的退役大学生士兵，节余用编计划结转下年使用。