全面停止有偿服务工作计划于2018年完成
姜鲁鸣：军队开展有偿服务，已有20年的时间，涉及面广，情况复杂、积弊很深，现在要全面停止，既要态度坚决，也要积极稳妥。为确保停止有偿服务工作圆满完成，应遵循先易后难的原则，区分不同情况，分类施策。
第一步，10个行业2017年6月底前完成全面停止任务。这10个行业，包括幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练。总的来看，这些行业的特点是，规模范围较小，涉及债权债务不深，利益纠葛相对简单，部分项目可纳入军民融合发展体系，任务相对较轻。
第二步，5个行业，主要是房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研。这些行业，有相当一部分合同期限长、项目终止难，投资金额大、经济赔偿难，利益纠葛深、理清头绪难，涉及民生广、群众安抚难，问题积弊重、解决处理难。这些都是难啃的“硬骨头”，必须先通过试点，摸索经验，再拿出可行性政策，这5个行业停止有偿服务任务计划明年6月底前完成。
这样分2步实施，有利于在保证全面彻底停止的情况下，从容稳妥地推进。
全国已有31个省区市将停止有偿服务工作纳入拥军重要内容
姜鲁鸣：从我了解和掌握的情况看，部队对这项改革的认识都是积极的，社会反映也是正面向上的。地方政府站在政治和全局的高度积极配合军队开展这项改革。全国31个省区市，将停止有偿服务工作纳入拥军重要内容，党委或政府一把手亲自挂帅，政府各部门通力配合，建立了军地联合工作机制，对全面停止有偿服务工作给予了大力支持。最高人民法院也成立了支持部队全面停止有偿服务领导小组，主要领导担任组长。
当然，每一次改革都会或多或少触及部分单位、部门和个人的利益。从部队来说，由于开展有偿服务时间较长，在一些行业领域利益嵌入很深，一些单位有偿服务收入已成为自我保障的主要财力来源，创收谋利的思想根深蒂固；从地方来说，一些项目涉及城市区域经济发展，以及部分企业单位和人民群众切身利益；从承租户来说，有的项目投资比较大，投入成本还没有完全收回来，希望能够继续经营下去。
等等这些，个别单位和部门，以及相关人员也会有一些不理解，这很正常。但通过政策宣传、思想沟通和耐心疏导，再结合实际采取灵活多样的清停方法，最终大家都能从国防和军队建设大局考虑问题，积极配合全面停止有偿服务工作的推进。
军事资产的使用管理必须坚持军事需求牵引资源配置的基本原则
姜鲁鸣：军队资产是国防和军队建设发展的重要战略资源，是生成战斗力的重要物质基础。军队资产的根本属性是军事性，军队资产配置使用的首要目的是保障战备需求、服务部队建设，因此，在军事资产的使用管理上，必须坚持军事需求牵引资源配置的基本原则。全面停止有偿服务后，将会有大量优质富余资产空置。这些资产是我军长期建设积累的成果，对于这些资产的处理，我认为，首先，应实施集中统管，根据军事战备需求、军队改革和建设需要，重新进行价值评估和整合，在军队内部按需统筹调配使用，发挥其最大的军事效能；其次，要根据资产特点，结合国家赋予军队的社会保障任务，通过创新管理方式方法和手段，将部分资产纳入军民融合发展体系。
军队医院仍将适度开展为民服务 营区内引进社会化保障项目将被规范
姜鲁鸣：军队和武警部队全面停止有偿服务，涉及到的医疗、科研、幼儿教育、新闻出版等行业，大多是优质紧缺资源，适度地开展为民服务，对于弥补社会资源不足发挥着重要作用。据我了解，军委机关对这些问题正在进行深入研究论证。
拿医疗来讲，从我国医疗体系建设现状来看，相对群众就医需求，我国优质医疗资源还存在较大缺口，看病难的问题还比较突出。军队在坚持姓军为战的基础上，适当利用富余资源为民服务，既有利于践行人民军队的宗旨，缓解国家医疗资源短缺的压力，又有利于锻炼军医的诊疗技术，提升医疗水平，为战时提供技术储备。另外，从外军情况来看，一些国家军队医疗体系也不同程度地承担着服务社会的职能。
同样的道理，军队科研、幼儿教育、新闻出版行业，适度承担社会保障任务，可以缓解国家相关资源紧张的矛盾。
至于军队营区内引进的社会服务保障项目，是利用社会优势资源为军服务的一个重要途径，可以有效减轻军队办社会的负担，应属于社会化保障的范畴，相关部门正在研究出台相关政策对其进行规范和明确。
为防止再度出现有偿服务的情况，军委机关将实行严格的经费收支两条线制度，遏制利益冲动，以保证不发生自收自支和滋生腐败的现象。
对与军队签订了长期合同的承租户，要稳妥做好停止有偿服务工作
姜鲁鸣：从目前了解的情况来看，军队对处理复杂敏感项目很慎重，主要立足积极稳妥的原则，坚持多措并举、分类施策的办法，逐步化解矛盾问题。对于房地产租赁项目处理，大致区分为两类情况：一类是，合同已经到期的，承租户不能再以任何名义续租拖延，应严格按照停止有偿服务的要求，根据合同规定，按时腾退资产，交还部队，这也是遵守契约精神，依法办事的体现。第二类是，合同没有到期的项目，如果能通过协商方式解除的，可以提前解除合同；对于复杂敏感项目，则要综合采取多种方式处置，目前相关部门也在积极研究处理办法。当然，在依法治国、依法治军的大环境下，通过法律诉讼处理和解决停止有偿服务中的复杂敏感问题，也是一个重要的手段，最高人民法院近期也专门出台了司法保障文件，相信通过多种渠道，这些问题都能够得到妥善解决。