③通关先锋张弛有度 依托保障科学高效
聚力热点背后法治建设
■国防大学军事管理学院军事法治教研室主任、教授 孟凡明
有效解决各方面反映的突出问题，务必聚力加快推进军民融合发展相关法律法规立改废释工作。
随着军民融合发展上升为国家战略，社会上热度不减。应当看到，在这个过程中，一些有关军民融合的概念炒作随之而起，有关军民融合的互联网平台良莠不齐。有些社会组织、中介服务机构甚至打着军民融合旗号从事违法违规活动，一些论坛展会钻制度空子、走灰色地带借机敛财。
运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展法治化水平，有大量可做的具体工作。比如，国家、军队相应机构依法统筹谋划、规划、组织和协调“军转民”和“民参军”工作，明确责任，形成合力，规范治理，做好军民融合发展的战略安排。比如，军民融合各领域的规划计划、政策措施、改革方案、试点示范等有关重大事项，纳入决策合法性审查，从源头上体现融合理念、落实融合要求。还有，加强对军民融合相关活动的监督管理，依法严肃查处违规违法活动，维护国家战略的权威性、提振相关主体的信心；同时规范监管行为，营造有序开放的公平竞争环境，构建高效的纠纷化解机制，维护各方合法权益。
深度融合，既涉及各领域的统建共享、统筹发展，又要在各地区各部门落地生根，还必须在各壁垒环节进行关键性改革。毋庸讳言，当前“民参军”渠道还不够畅通，“军转民”机制还不够健全,制约军民融合发展的思想观念、体制障碍等依然存在。迫切需要完善有关采购、市场准入退出、考核评价等制度，扩大市场开放；做好有关信息、成果、设备、人才、标准等安排，提高共享程度；完善投资、税收、评审等政策，促进公平竞争；把好立法、执法、司法以及决策等环节，加强权利保护。
有人说，法治是军民融合的通关先锋和依托保障。近年来军民融合法治建设的实践充分证明，通关先锋张弛有度，依托保障科学高效，有赖法治建设稳步前进。在军民融合从初步融合向深度融合迈进的历史进程中，法律制度不断完善，法治环境持续改善。
当前仍存在军民融合发展法治意识不强，综合性、全局性立法和重点领域立法缺失等问题。有效解决各方面反映的突出问题，务必聚力加快推进军民融合发展相关法律法规立改废释工作，理顺运行体制，健全保障机制，防范发展风险，化解矛盾纠纷，形成良好的军民融合发展法治局面。
中央军民融合发展委员会审议通过的《关于加强军民融合发展法治建设的意见》，铺开了军民融合发展法治建设的宏图画卷。无可置疑，未来一个时期，我国将有序推动军民融合发展各领域立法，持续加强法治宣传教育，加强法治队伍建设，深化法治理论研究，推动形成中国特色军民融合发展法治体系，为促进军民融合形成深度发展格局提供强有力的法治保障。
