保护隐私？美中情局公布搜集情报指导方针

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美国中央情报局18日首次公布一份关于搜集美国民众情报的指导方针，暗示今后在触碰美国民众隐私方面会“有所收敛”。

但不少观察人士指出，这份指导方针与候任总统唐纳德·特朗普此前释放的政策信号“背道而驰”，且公布时机有些尴尬：美国将于两天后完成总统交接，而中情局也将在数日内易帅。新一届政府能否支持该措施，引发广泛担忧。

【时机尴尬】

中情局18日公布的指导方针就如何收集、储存、搜查和分享涉及美国民众的情报作出了详细规定。

随着爱德华·斯诺登2013年曝光美国“棱镜”监听项目，美国民众对情报部门肆意侵犯隐私的做法感到震惊。随后几年间，中情局着手修订规则，试图限制监控权限以平息公众愤怒。

然而，不少观察人士注意到，这份指导方针定于3月18日生效，却赶在1月18日公布，时机略显尴尬，因为特朗普将于1月20日就职；中情局局长约翰·布伦南将卸任，由特朗普提名的人选继任。

此前，特朗普及其过渡团队表态称，希望让情报机构获得更大的监控权限以加强反恐。最新公布的指导方针则是限制监控权，显然与特朗普释放的信号“背道而驰”。

特朗普与美国情报部门的矛盾由来已久。就在15日，即将卸任的中情局局长布伦南接受媒体采访时还对特朗普喊话，要求他在发表即兴言论时多加注意。

《华盛顿邮报》援引多名政府官员的话报道，特朗普政府如果不认同这份指导方针，完全有可能将其推翻，但如此一来恐怕会引起情报机构内部混乱。

此外，美国情报部门的相关指导方针长期处于保密状态，如今首次予以公开，意味着该话题进入公开领域。在美国民众呼吁限制情报部门监控权限的背景下，如果特朗普政府试图废除这份指导方针，恐怕会引发舆论哗然。

【质疑效果】

这份指导方针10日由布伦南签字，17日由美国司法部长洛蕾塔·林奇签署。中情局多名官员拒绝透露该文件是否征求过下任中情局局长提名人迈克·蓬佩奥的意见。

中情局总顾问卡罗琳·克拉斯18日在弗吉尼亚州兰利市中情局总部作简报时称，这一措施意在推动保护美国民众隐私，“是重要的一步”。

随着科技手段进步，中情局随机搜集的美国民众隐私数据庞杂到难以及时分析处理的地步。根据新的指导方针，如果这类数据在5年间未被分析或评估过，就应予以删除，中情局不得无限期持有数据。至于外国商业记录等定期搜集的其他情报，如果长达25年间未被分析或评估过，就应予以删除。

不过，不少美国民权组织质疑该指导方针的力度，认为情报机构仍能肆意搜集民众信息、侵犯民众隐私。

美国公民自由联盟律师帕特里克·图米认为：“这些规则无法保障美国民众的基本隐私，使得中情局（仍然能够）批量搜集（美国民众的）通信数据、长年累月地把这些数据保留在中情局数据库里、从中梳理和获取美国民众的个人资料。”

“从历史看，无需授权的监控能力很容易被滥用，而最新指导方针还远远达不到有效（遏制滥用）的力度，”图米说。（杨舒怡 新华社专特稿）